三月春来，催人奋进，全域旅游，勇当其先。3月5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，完备旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲娱乐、全域旅游。“全域旅游”首次载入政府工作报告，伴随着中国前进“全域旅游”的步伐将更为稳健、忠诚。

向全域改变 从“点上冲刺”到“遍地开花”在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早明确提出，要推展我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”改变。发展全域旅游的核心是要从原本孤立无援的点向全社会、多领域、综合性的方向迈向，让旅游的理念带入经济社会发展全局。目前，国家旅游局已发布了两批国家全域旅游示范区，在全域旅游示范区内先行先试国家信息化涉及政策，以全域旅游首创旅游发展新格局。

一年多以来，国家旅游局环绕全域旅游公布了《国家全域旅游示范区确认标准》、《全域旅游示范区创立竣工验收标准》等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中均环绕全域旅游积极开展工作部署，增大了政策扶植的力度。同时，全域旅游也获得了各级政府的推崇和反对。

江苏省委书记李强、云南省委书记陈豪、贵州省省长孙志刚、宁夏回族自治区主席咸辉等多位党政“一把手”争相直言，全域旅游已沦为各地发展经济的最重要抓手。除了发展模式的改变，全域旅游时代也带给了管理体制的革新，“从过去部门的单一的管理体制，要过渡到现在的综合管理体制，适应环境这个综合产业、综合市场需求的一个体制”，国家旅游局局长李金早在2017年两会部长地下通道谈及的就是“1+3+X”的综合管理模式。

“1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会(以下全称“旅发委”)。从2009年海南省旅游局改名为海南省旅发委，到今年3月内蒙古自治区旅游局改名为内蒙古自治区旅发委，9年来全国有数21个省(区、市)正式成立了旅游发展委员。“3”是指“旅游警员、旅游巡回演唱法庭、工商局旅游分局”。

国家旅游局与各地工商、交通、公安等部门牵头执法人员，联合确保旅游市场秩序和旅游治安环境。截至2016年底，全国已成立旅游警员机构87家，旅游工商分局机构43家，旅游巡回演唱法庭机构118家。“局”改为“委”，不是非常简单的“改名字”而是从源头上“改为观念”，将旅游部门由政府直属机构调整为政府构成部门，表明出有从中央到地方，旅游市场综合监管构成了从行业单打独斗到党委政府专责前进的新格局。

此外，国家旅游局还投出组合拳，牵头交通运输部、农业部等多个部门，公布了《关于增进交通运输与旅游融合发展的若干意见》、《关于大力发展体育旅游的指导意见》等多个文件，对A级景区实施“有进有出”的动态管理，有效地增进了景区改良服务、提高品质。多措举、全面发力，全域旅游在全国范围内引发了一场从“点上冲刺”到“遍地开花”的革命。富民、转型、改革 全域旅游成法宝随着全域旅游概念大大深入人心，旅游业在拓宽发展思路、创意思维模式、唤起内生动力方面充分发挥着全局性的起到。更加多的地区通过全域旅游这条路，走进了经济社会发展的新局面。

全域旅游到底是一条什么路呢?全域旅游是一条富民之路，是输掉扶贫攻坚战的有力武器，是构建“绿水青山换取金山银山”的必由之路。河北省涞水县计鹿村2015年人均年收入2000多元，2016年县旅游部门引领村民利用冰雪旅游发展农家乐，全村年人均纯收入快速增长了3500元，构建了整村扶贫。好比涞水县一地，宁夏西吉县龙王坝村、四川绵阳南华村等地的农民摇身一变沦为了导游、服务员，大大提高了收入水平。多达，2016年，旅游贫困地区覆盖面积到了2.26万个贫困村。

“十三五”时期，中国还计划通过发展旅游造就17%的贫困人口构建扶贫，到2020年，全国通过发展旅游将造就大约1200万贫困人口扶贫。全域旅游也是一条转型之路，以“旅游+”为手段，培育旅游新的业态，助推大力发展实体经济。

2016年，大庆市在原油产量持续上升、涉及产业停滞不前的情况下，旅游业逆势上升，构建旅游收益19.1%的快速增长，探寻走进了一条以旅游业推展城市转型发展的新路子。大庆的顺利案例只是一个缩影，国家旅游局计划在全国创立1000个国家工业旅游示范点、100个工业旅游基地、10个工业旅游城市。

通过旅游必要推展三产，间接造就一产二产，全国许多地区已完成去生产能力、大位快速增长、调结构的艰难任务，已完成了产业结构优化升级的华丽“逆袭”。全域旅游还是一条改革之路，厕所革命在解决问题了游客如厕难问题的同时，早已沦为了我国旅游全面改革发展的一面旗帜。

从前，湖南省崀山景区厕所较少而差、游客如厕难。全面前进厕所革命以来，崀山景区新建、扩建生态旅游厕所62座，游客王女士回应，“现在在崀山景区里如果想要去厕所，半个小时一定能寻找，而且厕所里整洁公共卫生，设施也很齐备，我们用于很便利。

”在完备硬件设施的同时，部分企业在管理方法上也展开了新技术探寻。崂山与光大集团联手通过PPP合作模式建设了一批旅游厕所,侧重生态环保、智能管理、以商养厕,沦为业界的亮点。多达，两年来全国共计已完成新建、改扩建厕所50916座。

我国旅游厕所建设基本超过了“数量充裕、整洁无色、管理有效地、简单免费”的目标。以旅游厕所革命为代表，全国范围内构建了涉旅基础设施升级、设施系统改版、服务水平升级。

下降国家战略 全域旅游借力两会东风再行征讨今年两会，全域旅游在政府工作报告中首次亮相，给全域旅游的发展带给了极大的受到影响。中国社科院财经战略研究院经济学博士、副教授魏翔指出，“在当前的经济形势下，中央指出旅游业对国民经济的衰退和发展具备必要，或者说软杠杆的起到。”眼下，全域旅游早已沦为一项国策，构成了社会参予、全民注目的较好格局。

两会上，全域旅游出了代表委员们热议的话题。全国人大代表、四川省旅游发展委员会主任傅勇林这样演绎全域旅游，“全域旅游主要在‘仅有’字，重点特别强调科学系统理性，背后是一片大风景。

”全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团董事长吴国平指出，“大力发展全域旅游，就是要乡村游、休闲度假泛舟和目的地旅游有序，包含全域旅游体系，从而符合有所不同群体、有所不同时间段、有所不同季节的旅游市场需求。”还有许多代表委员从自身所在地区实际情况应从，从生态旅游、旅游建设、旅游合作等多个方面为全域旅游建言献策。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议，用青山绿水美丽乡景关上脱贫致富大门;全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员段强指出有关部门不应尽快实施政策和标准，标准规范房车营地;全国政协委员，民盟天津市委不会副主委袁直建议塑造成京津冀区域文化旅游形象，前进京津冀文化旅游产业协同的多元化发展……代表委员们的议案大大非常丰富了全域旅游的时代性，夯实了全域旅游的社会基础，为全域旅游获得更佳、更加慢发展获取了充裕的智慧确保和理论反对。

利用两会，全域旅游于是以构成不能挡住之势。要构建全域旅游对经济社会发展贡献的最大化，探寻更加多全域旅游推展经济社会发展的新路子，还有待各地各部门在实践中渐渐思索。所幸，全域旅游的实践中，配备着两会这趟顺风车，终将在全国范围内获得更佳的积极开展。

中国旅游发展比较较早，于是以经历“茁壮的苦恼”，代表委员明确提出实施全域旅游的明确议案也不会渐渐解决问题这些“苦恼”，让中国旅游业绽放出有新的生机与活力。

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